Η υλοποίηση του Ταμείου Επισιτιστικής Βοήθειας για Άπορους (ΤΕΒΑ) υπήρξε κατά ένα μεγάλο μέρος υπό την πλήρη διοικητική και κεντρική ευθύνη του Οργανισμού Προνοιακών Επιδομάτων και Κοινωνικής Αλληλεγγύης (ΟΠΕΚΑ). Αυτό σημαίνει ότι ο σχεδιασμός του προγράμματος, η κατάρτιση των διακηρύξεων για την ανάθεση έργων και υπηρεσιών, καθώς και η λήψη των τελικών αποφάσεων που αφορούσαν την πορεία του προγράμματος, ανήκαν αποκλειστικά στον ΟΠΕΚΑ. Ο ρόλος των Περιφερειών, στην ουσία, περιοριζόταν σε έναν καθαρά υποστηρικτικό και διεκπεραιωτικό χαρακτήρα. Αυτή η ξεκάθαρη διάρθρωση αρμοδιοτήτων καθιστά σαφές ποιος ήταν ο κύριος φορέας ελέγχου και διαχείρισης σε στρατηγικό επίπεδο, ενώ οι περιφερειακές αρχές καλούνταν να εφαρμόσουν τις κεντρικές πολιτικές. Διαχρονικά, οι Περιφέρειες δραστηριοποιήθηκαν στην εφαρμογή των πολιτικών που οριοθετούνταν από την κεντρική διοίκηση, λειτουργώντας ως οι τοπικοί βραχίονες υλοποίησης.
Η συμμετοχή τους στην επιτυχή έκβαση του προγράμματος ΤΕΒΑ ήταν ουσιώδης, ωστόσο, δεν εκτεινόταν στα κρίσιμα στάδια του σχεδιασμού και των στρατηγικών αποφάσεων. Η διαχείριση των ευρωπαϊκών κονδυλίων και η διασφάλιση ότι η βοήθεια έφτανε στους δικαιούχους, όπως είχε προβλεφθεί, ήταν αρμοδιότητα που ασκήθηκε από τον ΟΠΕΚΑ, ο οποίος είχε και τον τελευταίο λόγο σε κάθε κρίσιμη καμπή του προγράμματος. Αυτή η σαφής κατανομή ρόλων είναι κρίσιμη για την κατανόηση του πλαισίου λειτουργίας του προγράμματος. Η παρούσα αποσαφήνιση αποκτά ιδιαίτερη βαρύτητα, ειδικά στο πλαίσιο των συζητήσεων και των διαδικασιών που αφορούν την απένταξη προγραμμάτων ή την αναθεώρηση του τρόπου λειτουργίας τους. Επανέρχεται στο προσκήνιο η ανάγκη για ξεκάθαρες αρμοδιότητες και σαφείς διαχωρισμούς στην ευθύνη του σχεδιασμού και της εκτέλεσης. Η εστίαση στο ποιος φορέας είχε την ultimate ευθύνη για τις στρατηγικές κατευθύνσεις και τις κανονιστικές αποφάσεις, είναι θεμελιώδης για την αξιολόγηση της αποτελεσματικότητας και την εξαγωγή διδαγμάτων για μελλοντικές παρεμβάσεις.
Η ερμηνεία των ρόλων είναι κρίσιμη για την αποφυγή παρεξηγήσεων. Η διευκρίνιση αυτή προκύπτει από την ανάγκη να τεθούν οριστικά επί τάπητος τα ζητήματα ευθύνης και αρμοδιοτήτων όσον αφορά την υλοποίηση του Ταμείου Επισιτιστικής Βοήθειας για Άπορους. Η επανεξέταση του τρόπου λειτουργίας του προγράμματος, η οποία συχνά οδηγεί σε συζητήσεις για την τροποποίηση ή την απένταξη, απαιτεί μια ακριβή αποτύπωση της αρχικής δομής και κατανομής των ρόλων. Ο ΟΠΕΚΑ, ως κεντρικός φορέας, όχι μόνο σχεδίαζε αλλά και καθοδηγούσε την πορεία του ΤΕΒΑ, αφήνοντας στις Περιφέρειες τον ρόλο του διαύλου υλοποίησης, απομακρύνοντας από αυτές την ουσιαστική λήψη αποφάσεων. Αυτό το πλαίσιο είναι απαραίτητο για κάθε συζήτηση περί αναδιαρθρώσεων.
